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维护教工权益与建设和谐高校的探索

  【摘要】建设和谐校园对维护教工权益提出了新的任务,同时,要求高校在维护广大教职工合法权益的内容和方式上做出相应的调整和变化。文章论述了维护教工权益在建设和谐校园中的意义及主要内容,进而提出了完善在和谐校园建设中维护教工权益的措施。

  【关键词】教工权益;和谐高校;措施
 
  和谐高校不仅是和谐社会的重要组成部分,同时对和谐社会建设具有引领、示范、指导和推动作用,这是由高校的社会角色的特殊性所决定的。伴随着高校管理体制改革的不断深化,各种利益矛盾进一步凸显。
  建设和谐校园对维护教工权益提出了新的任务,同时,要求高校在维护广大教职工合法权益的内容和方式上做出相应的调整和变化。高校工会在和谐校园建设中,只有用和谐的思维、和谐的理念、和谐的方式,围绕中心工作,协调各方利益关系,促进依法治校和学校民主政治建设,营造“以人为本”的校园文化环境,才能为建设和谐校园作出应有的贡献。
  一、维护教工权益在建设和谐校园中的意义
  维护教工权益,建立和谐融洽互利平等的劳动关系和党群关系,在和谐校园建设中有着重要意义。
  其一,随着我国教育人事制度改革的推进和深化,学校的办学方式发生了深刻变化,学校的劳动关系、利益格局重新调整,使各种矛盾更加突出。尤其是在当前推行教工聘任制的过程中,学校不可避免地会与教工的利益发生矛盾,甚至侵犯教工的合法权益。这时,教工要求维护其合法权益的呼声就会越来越强烈,广大教工迫切需要加大维护的力度。维护教工合法权益也就逐渐成为新时期高校的重要工作,高校工会作为教工利益代表者、维护者的身份也就日渐鲜明。高校工会组织和工会干部如果不能成为甚至不敢成为广大教工群体利益的代言人和维护者,那就是最大的失职。另一方面,人事制度改革的推进和深化,工会工作的维护职能摆在更加突出的位置,积极维护广大教工的合法权益。这也是不断推进高校的群众化、民主化和法制化的需要。
  其二,在和谐校园建设中努力探索并建立有效机制,调整和化解各方面的利益矛盾,是我们必须认真思考的现实课题。要深入到教职员工中去,了解民情民意民生,关注和研究教职员工中的热点、难点和切身利益问题,寻求最便捷、最有效的解决方法,最大程度地满足教职员工的合理要求。同时,高校要充分重视维权机制的建设,完善充实校系两级维权组织机构,发挥好维权机构在调解、化解劳动争议、利益分配、内部管理等方面的矛盾和问题的作用。
  其三,维护教工权益,是减少内部矛盾、弱化利益冲突、调节各方关系、促进和谐发展的有效途径。因此,高校应该下大力气把这件大事实事做好做到位。和谐校园建设的价值取向是和谐校园建设的认识准备和评价标准,价值取向正确与否,直接影响到和谐校园建设的质量。高校工会是和谐校园建设的主体力量,有必要也有责任认真研究并把握好和谐校园建设的价值取向。只有这样,才有可能发挥好工会在和谐校园建设中的主体作用,为提升和谐校园建设的层次和水平创造条件。
  二、建设和谐校园中维护教工权益的主要内容
  维护好、实现好、发展好广大教职工的经济、政治和文化权益,是新时期高校工作一项重要内容,是高校的维护教工权益建设和谐校园的关键点、切入点。
  (一)维护教职工合法权益,营造民主平等的政治气氛
  要切实维护教职工合法权益,进一步促进高校各项决策的民主化、规范化和科学化。民主,是现代文明的潮流所向,人只有在民主的氛围中才会坦诚勤奋,才富有创造性。一所学校有了民主,才能充分调动全体教职工的积极性,增强凝聚力,形成团队优势,学校才能发展。所以,学校要在充分尊重教工的民主权利上下功夫,给予教工充分的知情权、参与权和监督权,全力营造一种民主平等、融洽和谐的校园氛围。
  (二)健全完善学校教代会制度,促进学校的和谐稳定
  高校要认真贯彻执行教代会制度,有针对性解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题,通过教代会这个主渠道积极推进校务公开工作,努力做到政策公开、工作过程公开、结果公开。教代会应该有权审议校领导提交的各项议案,决定学校发展规划、教学方针目标,财务预、决算,利润分配方案;审议并决定教工招聘、奖惩和劳动合同管理办法以及教工工资、培训等重要事项。要敦促校党政领导树立“权为民用、利为民谋、情为民系”的执政意识,更好地体现全心全意为人民服务的宗旨,保障教职工的参与权、知情权与决策权得到充分体现。从源头上、进而从根本上维护学校的整体利益和教职工的合法权益,最大程度地兼顾方方面面的利益,协调好各方面的利害冲突,化解学校中的各种矛盾,及时舒缓教职工情绪,建立和谐的劳动关系,使校园成为教职工向往的地方,成为教职工人生价值实现的摇篮,让教职工身心愉悦地工作和生活,为学校的中心工作夯实基础,注入活力,促进学校的和谐稳定。
  (三)与时俱进,积极主动的介入“中心工作”
  树立中国特色社会主义维权观是建设和谐校园支撑点。坚持“两个维护”相统一的维权原则,坚持竭诚为广大教职工服务的维权宗旨,坚持和谐发展、互利共赢的维权理念,坚持统筹兼顾、突出重点的维权方法,坚持校党政主导、校工会运作的维权格局,坚持以教职工为本,在改革、发展、参与、帮扶中主动、依法、科学维权。
  高校要走出传统的工作模式,高校工会要积极履行基本职责,做维护教职工合法权益的代表者。始终坚持党的领导,围绕学校的中心工作,不唯书,不唯上,只唯实,坚持独立自主地开展工作,摆正位置,甘当配角,争位不越位,在位不缺位,帮忙不添乱,尽力不贪荣。努力维护教职工政治权益、经济权益、文化权益。大力建设以教代会、校务公开为主要内容的民主管理、民主监督工程;以师德、师风建设为主要内容的教职工素质教育工程;以教职工为本,关爱教工身心健康为主要内容的民心工程;以保险保障互助、帮扶贫困为主要内容的送温暖工程。

  三、完善在和谐校园建设中维护教工权益的措施
  维护教工权益是一个复杂的过程,也是一项政策性很强的工作。因此,在构建和谐校园的进程中,应重点做好以下几方面的工作。
  (一)理顺工会与高校党政的关系
  工会在高校改革和发展建设和谐校园中是一支不可忽视的力量,高校应站在“依法治教”的高度,重视工会的工作,充分发挥工会的作用,全心全意依靠广大教工办学。
  切实加强和改善高校对工会工作的领导,重视和支持对此项工作的指导,是高校党政组织的一项重要任务。要积极支持工会的工作,把工会的工作列入高校的重要议事日程,为工会“参政议政”创造条件,基层工会主席要按同级副职配备,是党员的应是党组成员。凡高校里的重大问题和有关教职工的切身利益问题都争取召开各种座谈会,听取教工对本校的发展规划、改革方案、重大决策和党建方面的意见和建议。同时,高校党政领导要尽量挤出时间主动参加工会会议和带头积极参加工会的各项活动,积极支持工会为教工办实事。
   (二)推进高校工会自身改革和创新
  在依法维护教职工的合法权益,建设和谐校园过程中,要大力推进高校工会自身改革和创新,才能树立起形象,凝聚广大教职员工的人心。
  首先,基层教育工会举行的各种活动,应以维权为中心,参与为目的,即使是举办联欢活动,组织外出参观,也尽量要围绕维权的中心和参与的目的。其次,要突出活动的主题,指向明确,可操作性要强。如组织外出参观,要确定参观的目的,要以学习先进经验,促进本校工作为出发点。第三,对于教职员工的呼声和要求,工会干部要听,但要学会识别,要及时将其引导到参与的轨道上来。第四,需要加大对工会工作四项职能的宣传力度,让广大教职员工了解工会的“维权、建设、教育、参与”四大职能。第五,突出维护职能,多为教职员工办实事。如,积极参与学校内部管理体制改革,维护教职员工的合法利益,对教职员工关心的热点、难点问题要敢于大声疾呼,积极促进学校解决。
  (三)建立源头参与、事前维护制度
        “以人为本”是建设和谐高校的核心理念,工会要以教工利益代表者和维护者的身份,在劳动关系调节中,调解纠纷,化解矛盾,切实维护教工的合法权益。
  一是深入了解教工的工作情况、思想动态、工作和生活困难,广泛征求教工对学校各项工作、学校领导、学校制度制度等方面意见,力争使即将出台的学校政策方案既有群众基础,又比较切合实际。二是在维护教职工合法权益的诸多程序和步骤中,始终要抓住开端,从工作的第一步就要参与切入其中,这对可能发生的侵权行为易于防范和纠正。三是有条件的单位,要按照要求选配符合条件要求的副校级干部担任专职工会主席,参加学校行政办公会议,参加行政设立的有关教职工切身利益的领导小组和工作机构,教工代表与行政领导的民主对话会等常规性制度来参与学校的日常工作,维护教工的合法权益。
        源头参与、事前维护主要利用相关法律武器,保障广大教工切身权益,把建设和谐校园落到实处。
  (四)完善教工权益保障法律体系
  完善教工权益保障法律体系,这是建设和谐高校进程中维护教工权益的关键,维权工作必须要在法制化的轨道上运行。教工权益的保障,虽已有宪法、教育法、教工法等法律法规,但体系还不完善,一是比较分散,缺乏系统性;二是缺乏可操作性,有待细化;三是法律权威不够,有些法规之间相互冲突。应通过立法、法律编纂、司法解释、法规配套、废止过时法规等各种途径完善教工权益保护法律法规体系,使得教工合法权益保障有法可依。
  要修订和完善《工会法》、《教育法》。《工会法》应明确规定保护工会和工会工作者的法律条款,增加“法律责任”,以增强约束力,保证工会更好地履行维权职能。《教育法》应明确规定学校工会的地位、职能和作用。要加快制订与《劳动法》、《工会法》、《教育法》相配套的法律法规,比如制订有关教工聘任制的法律法规、教职工奖惩条例等。在维护教职工权益建设和谐校园进程中,高校工会必须全面认识自己的维护职能,不断发现新问题,开拓新思路,拿出新举措。   

【参考文献】
  [1]新时期工会工作丛书编委会.最新工会百科全书.北京:中国知识出版社,2005.
  [2]王永山.略论高校工会维权内涵及其制度建设[J].中国劳动关系学院学报,2006,(10).
  [3]陈秀萍.工会组织在构建高校和谐校园工作中职能初探[J].福建广播电视大学学报,2007,(1).
  [4]尹晓敏.构建聘任制下教师合法权益的保障机制[J].中国教育学刊,2006,(3).