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公共管理

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探讨公共管理教学方法的改进与优化

  公共管理教育的目的在于提高学生的能力和专业化水平, 而这种能力应该是综合性的:包括语言表达能力、应变能力、创新能力等等。面对这些特点, 要鼓励和大力提倡采取科学的、灵活多样的、新颖的教学方法, 如案例分析、情景模拟、专题研讨、经验交流、“双讲”式教学等等多种形式和方法, 创造一个有利于调动学生学习热情和自我发挥的环境, 使学生在各种形式的教学中有所收益、有所体验、有所感悟, 从而达到完善和提高自己的目的。
  现行的课程改革目前还处在启动与摸索阶段, 某些方面仍存在着死角和盲区。但我们相信, 通过社会各界的支持和广大师生的努力, 公共公共管理教学一定会实现方法与效果的双赢。
  一、转变教学思想, 更新教学观念
  近些年来, 在公共管理的教学实践中, 教学方法的改进和优化的思想正逐步为广大教育工作者所接受, 并已成为指导教学活动的重要原则。应该说, 树立教学方法的改进和优化这样一种设计和组织教学活动的总体观念, 是富有现实意义的。但是, 笼统抽象地谈论教学方法的改进和优化, 还难以对教学工作进行有效的规约和指引。必须把它具体化, 加以分解, 从而使其更加明确。首先应该努力明确一些教学新思想, 树立起新的教学观念。
  1.树立注重教学效率的思想
  讲效率是现代社会的重要特征, 也是公共管理教学方法的改进和优化的基本要求。正如前苏联教育家尤·克·巴班斯基所指出的:教学最优化“要求从若干可行的教学过程方案中, 有意识地选择出这样一种方案, 在该条件下, 这种方案能够保证在完成学生的教养、教育和发展任务方面,可能取得最高效率, 而且使教师和学生付出的时间和精力均为合理” 。它关注的是合理投入与高效产出的有机统一。
  在我国当前的公共管理教学实践中, 少、慢、差、费等教学低效现象仍比较普遍, 还没有真正树立起注重教学效率的观念。比如, 满堂灌、机械式的重复练习, 题海战术等仍是许多教师提高学生成绩的主要手段。这种高投入低收益的教学方式, 是公共管理教学方法的改进和优化的对立面, 需要尽快改正和克服。尤其是在当前知识、信息日新月异的背景下, 个人学习时间的有限性和人类整体知识的无限性之间的矛盾更加突出, 提高教学效率已成为时代的要求和教学改革的必然选择。
  因而在当前, 公共管理教学方法的改进和优化的一个重要要求是:树立起注重教学效率的思想, 激发广大教师的创造性, 努力寻求提高教学效率的方式方法, 使公共管理教学成为多、快、好、省的活动。
  2 .树立教学整体优化思想
  公共管理教学方法的改进和优化, 是公共管理教学系统各要素的合理组合, 是形成最佳的公共管理教学结构, 从而使公共管理教学系统的功能得到增强和充分发挥。也就是说, 公共管理教学活动的设计和组织, 除了要考虑具体要素的改进和完善外, 更应从总体上关注公共管理教学各要素间的良好组合和协调, 以求产生最佳的系统整体效益。公共管理教学整体优化思想要求克服过去那些局部僵化的做法, 具体分析教学实际, 走多样综合的公共管理教学改革道路。所谓多样综合的道路, 追求的是丰富多样性与形成新综合的统一。
  一方面, 要看到每种公共管理教学方式, 都有其适应性, 有其特长和独特价值, 因而, 要具体探索和丰富各种各样的公共管理教学方式, 形成百花齐放的局面;另一方面, 应根据具体的公共管理教学任务和条件, 合理地组合结构、应用各种教学方式, 扬长避短, 综合成整体优化的教学模式, 从而争取最佳的教学效果。没有多样性, 就没有综合优化的基础;没有综合, 多样化就难以发挥协作效能。因而, 只有把多样化与综合化联系起来, 才能形成公共管理教学整体优化的局面。
  二、公共管理教学过程中方法的改进和优化
  在公共管理课程教学中, 要针对该课程的特点和规律, 通过研究改进教学法, 采用先进教学手段、切实加强实践性环节教学等措施来提高教学质量。具体改进和优化的常用方法一般有:
  1 .案例教学法
  公共管理学科极强的实践性, 使得案例教学法的运用对于公共管理专业的学生来说显得尤为必要, 这样可使学生通过案例的模拟训练更为切实地掌握公共管理的基本知识和专业技能。案例教学法是根据教学目的, 仿效法律工作立案的办法, 把有关的教学内容编成案例的形式, 通过教学双方对案例的分析来进行教学的一种方法。案例教学法是国外公共管理教学中应用最为广泛的教学方法。由教师提供比较典型的管理和政策问题, 然后给学生提供管理问题或政策问题发生的背景, 并给学生指出该问题所面临的困境以及可能的解决方案。
  让学生经过自己的思考和分析进行抉择。通过对具体案例的分析和抉择, 来提高学生分析问题和解决问题的能力。国外院校非常重视案例的选择, 有的学院甚至建立了大型的教学案例库, 搜集了大量公共管理案例。如哈佛大学的肯尼迪政府学院就搜集了1300 多个教学案例, 供学生在学习期间使用。
  2.双讲形式
  公共管理教学是沿用普教系统教师单讲模式, 还是大胆探索, 建立一种新的双讲模式, 要依据教育的目的、教育的内容和教育的对象来决定。由一个教师单讲形式转变为两个教师双讲的形式, 双讲中的一位教师主持课堂活动部分, 即熟悉课堂设计的整体思路, 各部分之间的内在联系,活动与专题彼此之间的关系, 该专题的重点、难点、要点, 活动部分的程序和步骤;另一位教师主要提供理论依据, 进行激发与证明, 讲授, 辅导, 评价和重讲。双讲的教师实行走动式教学, 如果停留在固定一个位置上, 容易使学生感到疲劳, 另外也避免后排学生由于与教师距离较远, 形成精力和注意力分散。教师要能激励学生发言。教师在教学中充当的是培训者的角色, 要善于调动学习者的参与兴趣, 保证学生的参与。
  三、避免进入教学方法改进和优化
  过程中的误区面对传统的公共管理教学方法、落后的教学手段, 广大公共管理教师勇于改革, 为闯出困境而努力拼搏, 成效已逐步显现。但这并不是说没有问题、没有失误。这里就公共管理教学改革中的几个误区谈一点看法, 供同行探讨和思考。
  1.教法越多、变换越频繁越好
  公共管理教学中恰当地选取和适度地变换教法, 对活跃课堂气氛, 调动学生学习积极性,提高课堂教学效益, 有着十分重要的作用。但并非教法越多、变换越频繁越好。记得有一位学者曾说过:目前教学改革, 最可怕的不是保守势力的强大, 而是盲从的人太多。有的教师教学上没有独立性, 今天这法, 明天那法, 甚至在一节课中也频繁变换多种教法, 结果搞得学生不知所措, 无所适从。因为学生在其学习过程中已经养成了某些学习方式和思维习惯, 注意力也有其相对的稳定性。如果教师教法变换过于频繁, 不仅会分生的注意力, 而且还会造成学生的思维混乱, 从而降低学习效率。因此, 在公共管理教学过程中, 教师要根据实际选取恰当的教法, 逐步形成自己的教学风格, 不可照抄照搬, 主观盲从, 随意变换。
  2.滥用教学媒体
  运用教学媒体, 改变了“一枝粉笔、一张嘴, 教师从头讲到尾”的旧公共管理教学模式, 极大地激发了学生的学习兴趣, 受到了学生的普遍欢迎, 公共管理与社会生活紧密相联、时代感强, 运用媒体教学有其独特的优势, 因而被广大公共管理教师广泛采用。而教学媒体仅是一种教学媒体的广泛使用, 对于学生掌握知识、培养情感、发展想象、启迪思维、形成智能都具有重要作用, 但在实际公共管理教学活动中, 有的教师却走向了另一个极端, 不管是否需要、效果如何,将实物、挂图、录音、录像、投影等一齐用上, 结果弄得学生眼花缭乱, 应接不暇。
  这就在一定程度上影响了学生思维的流畅性和深刻性, 耽误了教学时间, 降低了教学效果。因此, 在使用教学媒体时, 要根据具体的公共管理教学内容和学生的实际, 全面规划, 合理配搭;适时展示, 恰到好处。切不可牵强附会, 既多又杂。
  分析公共管理教学改进和优化过程中的失误, 并非否定公共管理教学改进和优化过程中的成绩, 更不是否定教学改革, 因为成绩与问题、经验与教训总是相伴而生的。只有总结经验,吸取教训, 发扬成绩, 才能避免走入误区和尽快走出误区。