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探究中国行政管理现代化研究

  科技的发展成为了新世纪的主旋律,知识经济的出现使社会的发展出现了很多变数。对人类社会的文明和制度的发展带来了新的契机,加上经济全球化的推动作用,这是无法改变的现实。人类社会的文明和发展进步仍然存在着许多阻碍因素。
  随着改革开放几十年的不断深入,我国的全面建设小康社会进入到了攻坚阶段,社会主义市场经济已近成熟,在这种特殊的时代环境下,我国面临着许多新的机遇,也面临着很多的挑战,需要中央和地方各级政府通力合作,提高执行机关的行政能力。
  怎样让政府的行政管理效率能够符合经济社会发展的实际需要,行政管理现代化可以说是必由之路,它能否做好迎接经济全球化带来的各种机遇和挑战,成为我国经济发展和社会政治文明的有力保障,这是需要业界探讨和解决的问题。
  一、中国行政管理现代化的主要目标
  1.第一,我国当前是法治社会,行政管理也要跟随时代的脚步追求法治化。依法行政是通向法治社会的必由之路。什么是依法行政,就是要求政府机关在行使权力的时候,一定要按照法律规定的权限和职责行使权力或履行义务。我国是人民当家做主的人民共和国,人民是国家的主人,政府机关所行使的权力,说到底都是人民授予的,追根溯源是法律规定的。所以,要做到依法行政,实现行政法治化,首先要让政府机关的工作流程法治化,不可保留随意性、自主性等现有问题。
  2.第二,中华人民共和国是人民民主专政的社会主义国家,采用民主集中制原则,人民当家做主,所以要在行政管理上不断完善民主原则,制定更加民主的制度。一般来说,行政民主化主要体现在政府机关在做决策时能够听取群众的意见,让群众参与其中,感受当家做主的感觉。要想实现行政民主,首先要做到决策民主。这就要求广大的人民群众、社会组织、各民主党派都能有有机会、有渠道参与政府决策,广集民智,实现民主。
  3.第三,现代化就是要求跟进时代的步伐,建立先进的机制,引进先进的人才和设配。日常行政管理需要大量不同行业的专业知识,这就要求机关单位要保证专业化水准,引进专业型人才,如此才能保证政府决策的科学性,减少决策失误,实现现代化水准。
  4.第四,当代社会,时间对人们的重要性日益加重,现代社会效率是人们在日常生活中追求的主要目标之一。因此,政府机关在行政时要追求高效,迎合时代的要求。高效率的政府机关才是现代化的行政管理机构,才能更加方便快捷的为人民服务,令人民心满意足。除此之外,市场经济的发展也要求政府简政放权,提高效率,做好自己该做的事,不干涉过多,如此才能保证政府行政管理达到高效的目标,跟上时代的步伐,实现行政管理现代化。
  5.最后,当今社会是信息化科学化的社会,行政现代化还要注重科学化。没有科学技术的支持就没有现代化的政府。当前的科技水平可以在很多方面给与政府管理以技术支持,在管理的工程中更加方便、精干、准确,令人民更加满意。还有助于政府攻破许多难题,总的来说,科学技术是行政管理不可忽视的关键手段,必须提升这些硬件支持,方能实现真正的现代化,没有科学技术的现代化是伪现代化,说到底是面子工程,没有解决根本。
  二、推进行政管理现代化改革的主要方法
  按照可靠的革新方法来改变是相当关键的。设置并且修整具有中国特色的属于当今的行政管理体制,需注意在更新的措施上遵循几个点的一致。
  1.当我们设计革新措施时,应该尽力使思想的整体性和重点意识的一致性。正如我们所见,行政管理系统革新是整体的、有布局的、相配合的,这是一项布局完整的工程。它既是政治、经济和社会管理等体制改革的关键,又单个成为一套完备的体系。所以在行政管理体制改革时要坚持整体思维、全局观念,在时代的大背景下进行行政体制改革,与其他该项相互配合,统一进行。
  其次,矛盾具有两点论和重点论,改革在不同时期有其各自的重点和难点,行政体制也会在不同时期暴露出不同的问题,这些问题就是关键所在,改革要以这些问题为重点,对行政体制管理现存的问题进行重点突破,查缺补漏,解决当务之急是短期目标的目的,既要有长期规划,照顾整体布局,又要有短期目标,及时攻破自身难题,长短结合,优势互补,实现行政管理现代化便指日可待。
  2.在改革计划的安排上,要求做到远期计划和短期目标相统一。众所周知,我国行政体制的改革是一次缓慢而长远的改革,与社会主义市场经济体制改革和社会主义民主政治体制改革同步进行。一方面,行政体制改革必须要有长远计划,明确目标,认准方向,以防方向跑偏、多走弯路。另一方面,改革还要有短期目标,改革是循序渐进的过程,要布置阶段性的目标和任务,定期检验改革成果,适度调整。其次,还有坚持两点论与重点论相统一,确定不同时期的改革重点,更好地推动行政管理体制改革。
  3.在改革举措的实施上,要注重质的突破与量的积累的统一。中国的改革在本质上是一场自我革命。行政管理体制改革也不例外。这就要求每届政府在任期内都要有一些大的改革动作和集中的改革举措,以保证改革的实效和力度,促进行政管理体制从计划经济体制向市场经济体制的质的转变。我们同时还要重视“小改革”和“软改革”,即通过一系列和风细雨、持之以恒的管理机制、方式和制度的创新,通过政风和作风的改善,来促进行政管理体制改革的量的转变和积累。
  4.在改革进程的推动上,要注重自下而上广泛参与与自上而下集中推进的统一。要有效推进改革,就必须十分重视改革的动力问题。广泛调动人民群众和广大公务员、中央政府和地方政府两个方面参与和推进改革的积极性与创造性,充分发挥自下而上和自上而下两个方面动力机制的作用,既是行政管理体制改革的手段,又是行政管理体制改革的目的。要把人民群众的需要和呼声化作推进行政管理体制改革最深厚的动力,创造各种条件让人民群众和广大公务员自下而上广泛参与改革、支持改革、推动改革。
  三、结语
  随着改革开放和中国特色社会主义建设的纵深发展,市场经济的体制将更加健全,行政管理理论研究和实务推进中的责任政府、廉洁政府、高效政府等都将逐步成为人们关注的热点和焦点,单纯地强调政府责任,片面地推进政务公开,都难以有效解决中国行政管理领域的复杂性问题。因此,从总体意义上而言,必须全面设计与推进中国行政管理的现代化战略,综合改革,全面推进,才能建设法治政府、透明政府和高效政府。