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浅析教育事业单位内控要稳步实施

  对于教育事业单位来说,其影响十分的广泛,而且具有重大的社会责任,但是,对于所有的事业单位而言,内控的最终目的都是一致的,都是为了确保单位资金的安全,促使资金利用率的提高,同时,也为了确保单位的经营活动符合相关的法律法规,进而能够确保事业单位的健康发展。
  一、教育事业单位内控存在的不足
  ( 一) 对内控的作用模糊不清,单位相关领导缺乏足够的风险意识
  很多的单位领导觉得教育事业单位的主要目的就是育才,而且单位的资金一般都十分的稳定,并不存在所谓的风险,为此,也就不需要制定内控制度。同时,一部分的领导认为“一支笔”审批就能够有效的对事业单位进行管理,而一部分的事业单位只注重制定制度,而不重视制度的执行力度,而另一部分的单位领导则纯粹觉得内部控制就是财务预算。此外,还有一些单位领导会混淆内控制度以及财务核算制度的涵义,觉得两者的作用是一样的。
  ( 二) 预算控制力度不够
  教育事业单位在编制预算的时候往往会按照会计、行政等部门上一年的收支情况以及当年的实情对预算进行编制,并没有合理的核定每一笔预算项目,可见,单位的预算编制方法比较简单,并不能科学的进行预算。同时,单位的预算控制力度不足,有时会出现任意对预算项目进行调整的情况,从而导致预算并不合理,而且,由于预算资金的不合理,进而大大降低了预算的约束力度。在支出经费的时候,一般都没有制定规范的控制标准,尤其是水电费、办公费以及招待费等,就算单位制订了经费的使用标准,但是通常在执行的时候,经费都会超出预算,最终,单位会预先使用下年的指标,等到编制下一年预算的时候,会适时的加大预算的额度,进而导致预算管理形同虚设。
  ( 三) 会计监督的作用不大,财务管理水平不足
  对于教育事业单位来说,通常都会被用工形式不一、编制约束等影响,而且,在制定岗位设置的时候,往往会出现一人多岗的现象出现,不能够明确每一个岗位的职责,进而会潜在一定的资金安全风险。大部分的单位都会运用先审批,在进行审核的方式进行报销,从而会导致会计人员不能够合理的参加单位的相关决策,最终不能够完全了解单位决策的结果以及实行的程序。而财务部门的控制主要都是采取事后控制,没有对业务进行事前控制,以及事中控制,进而不能够确保计价的准确性以及业务的确定性,并会对监督职能产生巨大的影响。同时,单位一般都不会制定抽查制度,进而不能够有效的对票据进行管理,会出现挪用公款等情况的出现。
  ( 四) 对资产的管理力度不足
  教育事业单位在使用资金以及管理资金等环节的控制力度并不足,比如,定期资产清查制度不完善,并没有确定资产保管人的有关责任,同时也没有制定资产明细账,进而出现资产账面与实际不符合,甚至会导致资产流失。而且,在购置固定资产的时候,由于没有进行具体的调查,在购置后,会出现固定资产不适用的情况,进而造成了资产的浪费。例如:某教育事业单位在购置一批体育器材后,因缺少明确的资产保管人而出现了体育器材的维护保管不当现象,因未制订体育器材明细而出现实物与资产卡片账实不符现象,致使资源流失现象严重
  二、完善教育事业单位内控的有效途径
  ( 一) 加大对内控的认识,有关领导要重视对风险的防范
  教育事业单位领导要加大对内控的认识,才可以不断完善内控制度,并重视内控制度的实施。单位在实行内控制度的时候,要以《行政事业单位内部控制规范( 试行)》为前提,加大对相关领导的培训力度,并要在单位内进行有效的宣传,促使单位人员能够加深对内控的认识,并能够掌握内控相关的内容,积极的参与到内控制度制定以及实施中,不断规范经营活动的每一个环节,进而能够科学的规避风险。
  ( 二) 提高预算管理能力,顺利执行预算
  对于单位而言,预算贯穿每一项活动,是单位管理中不可或缺的部分。为此,单位一定要加大对预算的管理力度,确保预算的顺利执行。
  第一,预算编制要科学。预算编制科学合理能够确保预算执行的顺利。为此,在进行编制的时候,各个部门要加大沟通力度,尽可能的促使项目具体化,并要全面的对不确定因素进行考虑,从而可以促使编制准确性的提高。此外,在经过多次的论证后,要确保预算可以在单位中顺利的审批下达。
  第二,预算执行要规范。在审批下达预算后,要对收支进行科学的安排,进而能够保证预算执行的规范,同时,单位要定期召开预算执行会议,及时反映执行的实情,而且,单位可以在互联网平台中展示预算执行的实情,从而能够有效的查找出预算执行中的不足,提出有效的解决方法。此外,调整预算的时候,一定要满足相关的法律法规,进而可以加大预算执行力度。
  第三,确保预算编制的真实性,制定完善的绩效评价体系。在预算中,决算是最后的环节,而且,决算的准确性将会对绩效评价体系的制定产生直接的影响。在编制完决算的时候,要进行及时的分析,避免出现超支的情况出现。同时,在要制定完善的绩效评价体系,对与预算执行效果较好的部门给与一定的奖励,而对于执行力度不足的部门给与一定的惩罚,通过有效的奖罚制度,能够促使员工积极的参与到预算管理中,同时也能够确保预算编制的目的,以及预算执行力。
  ( 三) 会计机构设置要合理,并要制定合理的开支标准
  对于会计工作而言,会计人员的素质将会对其产生直接影响,而且,会计人员是内控制度实行的关键。为此,一定要加大对会计人员的管理以及监督力度,促使其素质的提高,进而能够确保单位内控制度的不断完善。同时,教育事业单位一定要聘请具有会计从业资格的人员,并要加大对其的继续教育,此外,会计人员也要自觉学习相关的知识,促使会计水平的提高。而且,教育事业单位要加大对财务文化的重视力度,促使会计人员遵纪守法,并要对会计机构进行合理的设置,明确每一个岗位的职责,有效的分离不相关的岗位。
  在单位中,要加大对授权审批的控制力度,禁止进行越权审批,同时对于大额资金项目,要采取逐级审批的制度。会计人员要加大对审批手续是不是完全具备、原始凭证是不是合法的审批力度,进而能够根据相关的规定支付资金。此外,对于特殊的业务而言,一定要根据有关的管理要求进行。
  ( 四) 加大对资产管理的力度,有效的保证资产的安全
  教育事业单位一定要优化存货管理程序,要根据制定的计划进行采购,仔细的验收入库,并要根据规定办理出入库手续,不定时的对存货进行盘点,及时发现存货管理中的不足,制定有效的解决措施。此外,也要制定限制接近制度,进而可以保证存货的安全。另外,教育事业单位要不断完善无形资产管理制度,合理的转化专利权。进而可以确保内控制度的顺利实行。
  三、结语
  对于教育事业单位来说,单位人员一定要全部参与到内控中,同时要明确所在岗位的职责以及权限,相互的制约,从而可以确保内控制度的有效实行。同时,单位一定要紧跟时代的潮流,不断完善内控制度,进而可以确保单位内部管理水平的不断提高。